[1]惟王建国:惟,语首语气助词。建国,建立国城,即王所居之城
[2]辨方:辨别四方。正位:确定宫庙、朝廷的位置。《尚书·盘庚》曰:“盘庚既迁,……乃正厥位。”其孔颖达《疏》引郑玄《注》云:“正宗庙、朝廷之位。”与此义同。
[3]体国经野:体国,主次有别地进行国都建设。郑玄《注》:“体,犹分也。”孙诒让说:体,“本无分义,以总为一体,分为众体,展转引申,亦得训为分”。“彼营国、庙、社、朝、市等,皆分别营之,即此所谓体国。”朱申曰:“体犹分也,经犹画也。城中曰国,郊外曰野。”野,指国都城外半径为五百里的地域。
[4]“设官”二句:设官,即设置冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空,是谓六卿。六卿各有部属。极,屋架最高处的横木。此指中正的准则。俞樾曰:“极有准则之义。”姜兆锡曰:“谓为斯民至极之标准。”
[5]天官冢宰:官名。天官是《周礼》所设计职官体制六官(分别以天地四时命名,即天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官)系统之一,天官之长则为冢宰,又叫大宰,亦总辖六官,象天之无所不包,故称天官。故郑《注》引郑司农曰(按,以下凡引郑司农说,皆转引自郑《注》):“六官皆总属于冢宰。”
[6]“使帅”二句:帅,率领。沈梦兰曰:“王国曰国,曰邦,侯国则谓之邦国。”“掌邦治”同下文“均邦国”互文,皆统言王国与诸侯国,亦即统言全天下。
[7]均邦国:均,此谓治理。方苞曰:“治之使各得其分谓之均。均者,上下、尊卑、贫富、远迩各得其平也。”邦国,统言王国与诸侯国。
[8]治官:即天官,因其“掌邦治",掌管天下治理,故称天官系统的官为治官。下文从“大宰”到“夏采",共六十三种官职,皆属治官。按本书六官《叙官》通例,皆先言官名,次陈爵等,次记员数。又,本书王官员之爵位共七等,从高到低依次是:公,卿,中大夫,下大夫,上士,中士,下士。无上大夫,卿即上大夫。
[9]大(tài)宰:官名。即冢宰,治官之长,六卿之首,总理百官。掌管建邦之六典,以协助天子治理邦国。职位略等于后世的宰相。蒋载康曰:“大,音泰,后放此。”
[10]小宰:官名。大宰的副职,协助大宰处理治官事务,掌管制定王宫之刑法,管理宫中之政令。
[11]宰夫:官名。负责对天官系统官吏的考核,是大宰、小宰的助手。贾《疏》曰:“宰夫是大宰之考。”
[12]旅下士:旅,郑《注》曰:“旅,众也。”郝敬曰:“下士独言众,人众也。”下士人数众多,故称“旅下士”。
[13]府:负责收藏文书、财物的小吏。
[14]史:负责撰写文书的小吏。据郑《注》,府、史“皆其长官所自辟除",由宰夫聘请。
[15]胥:及下文徒,皆是被征调到官府服徭役的平民。郑《注》曰:“此民给徭役者。”胥是徒的头目,一胥率领十徒。郑《注》曰:“(胥)有才知(智),为什长。”
[16]徒:从平民中征调到官府供役使的勤杂人员。按,《周礼》中府、史、胥、徒,皆“庶人在官者",即在官府任职服役的庶人,无爵位,地位低于下士而高于庶人。
[17]宫正:官名。负责王宫政令、宿卫的官员,乃宫中官之长。郑《注》曰:“正,长也。宫正,主宫中官之长。”贾《疏》曰:“宫正上士二人为官首,中士四人为之佐,下士八人理众事,府二人主藏文书也,史四人主作文书,胥四人为什长,徒四十人给徭役。诸官皆仿此。”
[18]宫伯:官名。掌管统率王宫中值勤的卿大夫子弟。郑《注》曰:“伯,长也。”按,此宫伯与上文宫正,皆主宫中之长,然职掌有别。贾《疏》曰:“若宫正,则主任三宫卿大夫士之身,故为宫中官之长。……宫伯云长者,直主宫中卿大夫士之適子、庶子,行其秩叙,授其舍次之事,亦得为长,故云‘伯,长也’。”
[19]膳夫:官名。主管王的膳食。郑《注》曰:“食官之长也。”下文庖人、内饔、外饔、亨人,皆其属官。
[20]庖人:官名。负责供给王、王后、世子等的食用牲畜禽兽。贾《疏》曰:“庖者,今之厨。……庖人主六兽、六禽,以供庖厨。”[21]贾(ɡǔ):指熟悉市场物价,负责采购的人。知掌物价者。郑《注》曰:“贾主市买,知物贾(价)。”